杭州日报 “反补贴加反倾销一起使用，是目前美国使用贸易壁垒的新动向，也使得企业应诉的难度加大。”昨日，北京国纲律师事务所的李圣敬律师告诉记者。此前，他刚刚接受了两家温州企业的委托，成为这两家企业的编织袋产品反倾销反补贴销联合调查的代理人。
7月19日，美国商务部正式启动了对我国编织袋的反倾销和反补贴合并调查。记者昨日得到消息，在涉案的我省11家企业中，苍南县嘉乐制袋有限公司、南塑集团有限公司这两家企业已率先积极应诉。
“反倾销+反补贴”
美国祭出贸易壁垒新武器
反倾销是美国一贯使用的贸易壁垒“武器”，如今美国又将反补贴与之“捆绑”，两根“大棒”一齐挥舞。
去年12月，美国国际贸易委员会宣称，由于从中国、韩国和印度尼西亚进口的铜版纸存在政府补贴嫌疑和价格过低，该委员会决定将对三国上述产品进行反补贴和反倾销调查。
时间未过6个月，就有美国钢管行业的7家企业向美国国际贸易委员会递交申诉书，要求对中国输美环状焊接碳素钢管(标准钢管)发起反倾销反补贴调查。今年6月，美商务部对中国的环状焊接碳素钢管正式发起反倾销反补贴合并调查。
一波未平，一波又起。应美国10家钢铁企业的要求，美国商务部日前宣布，将对原产中国的薄壁矩形钢管进行反倾销和反补贴立案调查。
7月19日，美国又对中国复合编织袋正式发起反倾销反补贴合并调查。
半年之内，美国连续对4类产品使用了反倾销反补贴合并调查，这在以前是非常少见的。有关专家表示，由于反补贴只适用于市场经济国家，但美国并没有承认中国的市场经济地位，所以并不适用反补贴法规。最近美国频频对中国祭出反补贴大旗，完全是自相矛盾的做法。
反补贴涉及面更广
反补贴和反倾销调查同时使用，对中国出口企业来说可谓是雪上加霜。反补贴调查比反倾销调查具有更大的危害。从涉及的产业来看，反补贴调查具有更广泛性，将涉及所有产业；其次，从涉及的主体来看，反补贴调查的对象主要是政府行为。如果说反倾销只是使中国蒙受经济损失的话，那么反补贴还具有政治上的意义。
对此，中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭曾公开表示，美国方面所持的反补贴“证据”，主要是中国对出口产品的出口退税、人民币汇率问题及地方政府的鼓励补贴措施。“中国对出口产品实行出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。另外，美国根本没有承认中国的市场经济国家地位，就更谈不上用反补贴的方式限制中美之间的贸易。”
我省11家涉案企业已有2家应诉
据了解，此次涉案企业主要集中在山东、浙江、江苏、河北等地。在立案申请书中被点名的企业中，我省有11家企业涉案。依据美国反倾销、反补贴的调查程序规定，美国国家贸易委员会作出初裁的时间为2007年8月13日，商务部作出反倾销初裁的时间为2007年12月5日。
目前，我省两家企业已聘请律师准备应诉，应诉企业之一，嘉乐制袋公司总经理林勤允告诉记者，此次敢于率先应诉，一方面是由于此前国内不少反倾销官司胜诉，给了他很大的鼓舞。另一方面也为了维护公司正当权益，因为不应诉就意味着放弃美国市场。应对反倾销、反补贴调查，也是企业学会应用国际规则，开拓国际市场的一次机会。他希望其他涉案企业积极应诉，联合挡住反倾销、反补贴的“大棒”。