十一届全国人大常委会第四次会议２７日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取２００７年中央决算报告、２００７年度审计报告及今年以来计划执行情况报告等。
受国务院委托，财政部部长谢旭人提出了２００７年中央决算报告和中央决算草案。他说，２００７年，中央预算执行情况较好，各项财政工作取得新进展。汇总中央和地方决算，全国财政收入５１３２１．７８亿元，增加１２５６１．５８亿元，增长３２．４％，完成预算的１１６．５％；全国财政支出４９７８１．３５亿元，增加９３５８．６２亿元，增长２３．２％，完成预算的１０７％。中央财政赤字２０００亿元，占ＧＤＰ的比重下降到０．８％。２００７年中央财政运行的主要情况是：财政收入较快增长；财政宏观调控进一步改善；财政支出结构不断优化；财税改革继续深化；财政管理和监督不断加强。
审计署审计长刘家义２７日在报告２００７年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额２９３．７９亿元，部门所属单位存在问题金额１７０．７亿元。
刘家义介绍，今年共审计５３个部门，延伸审计３６８个所属单位。
主要问题是：
教育部、中科院等２８个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题１７４．９８亿元。
税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金３８００万元。
统计局、质检总局等２９个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等２．６３亿元。
贸促会、人口计生委等９个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金２．４９亿元。
商务部、财政部等２０个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，２００７年底共结余资金７３．４１亿元，致使这些资金当年不能发挥作用。
同时，审计还发现部门所属单位存在的问题１７０．７亿元。其中：管理不规范问题占７６％，违法违规问题占２３％，损失浪费问题占１％；属于２００７年度新发生的问题占１２％。
主要问题是：
水利部、知识产权局等１５个部门所属的５９个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题９．８１亿元。
农业部、国资委等６个部门所属的８个单位重复申报、多报财政预算资金１５３０万元。
文化部、侨办等２５个部门所属的７１个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金３．３１亿元。
国土资源部、原劳动保障部等１４个部门所属的３０个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金３．０９亿元。
广电总局、卫生部等１２个部门所属的１４个单位违规收费或未按规定上缴非税收入３３．６４亿元。
此外，１２个部门所属的１４个单位违规投资、违规出借、经营不善等造成国有资产损失浪费或形成损失风险８８１５万元。
这次审计发现的７件涉嫌违纪案件线索和１４名涉案人员，已移送有关部门查处。在审计过程中，已有１０个中央部门整改审计查出的问题３７．３５亿元。
13省区逾2亿救灾资金被挪用
审计署对１３个省（区）救灾资金审计调查情况表明，仍有一些部门和单位将救灾资金用于弥补行政经费、建设办公楼等方面。
审计署审计长刘家义２７日在十一届全国人大常委会第四次会议上作审计报告时说，２００５年至２００６年１３个省（区）共筹集救灾资金１６７．５７亿元，其中６０％是中央转移支付资金。此次共调查了１３个省（区）本级、４４个市、１０５个县和２１３个乡镇，走访了３５２个村和２６７５户受灾家庭。从审计调查情况看，救灾资金在保障受灾群众基本生活、重建家园、恢复生产和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但仍有一些部门和单位将２．５８亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。
刘家义表示，对这些问题，有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了３０名责任人的责任。
部分金融机构信贷业务存在风险
审计工作报告显示，部分金融机构信贷业务存在风险，分支机构违规问题不断。
据介绍，对９家金融机构的审计和审计调查共移送各类涉嫌犯罪案件线索４３件，涉案金额１４１．６２亿元，涉案责任人１４４名。
刘家义说，９家金融机构高度重视审计发现的问题，已处理责任人１４５０人（次），纠正违规问题４３６．５４亿元。
中石油等3家央企少计利润７０多亿元
审计发现中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司３家中央企业在经营管理方面存在四大问题。
一是损益不实７８．６５亿元。其中多计利润８．３７亿元，少计利润７０．２８亿元。二是决策不当、管理不善造成损失。抽查的９３项企业决策事项，有２０项存在违规决策及管理不善问题，造成损失或潜在损失１６．６３亿元。三是海外投资管理不够规范。部分企业海外投资项目点多、面广、管理比较薄弱，已形成损失或面临损失４．２４亿元。四是违法违规操作导致国有资产流失。有的企业套取转移资金存放账外、以委托理财名义挪用资金、骗取银行贷款用于炒股等造成国有资产流失５．７２亿元。
部分城市国有土地使用权出让金违规严重
审计署审计长刘家义２７日在审计报告中指出，部分城市国有土地使用权出让金违规情况仍较严重。
审计发现的主要问题：一是土地出让金征收管理和使用方面，有９个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金４７．８８亿元，占其出让金征收额的２％；７个城市有１０８．６８亿元出让金未按规定纳入财政管理，占１１个城市出让金征收额的３％；８个城市有１８６４．１１亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占１１个城市土地出让净收益总额的７１％；１０个城市挪用出让金８３．７３亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有１０个城市欠征土地出让金１７３．２７亿元，其中有的城市在用地单位拖欠土地出让金的情况下，违规为这些单位发放国有土地使用证。
二是土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地１３０宗计６８９．８８公顷，“以租代征”农民集体用地１５４１．０５公顷建高尔夫球场和别墅。
三是征地补偿安置方面，截至２００７年９月底，尚有３个城市未按照国务院要求制定被征地农民社会保障制度。少数城市还拖欠、出借征地补偿资金５．６１亿元，歉收、挪用被征地农民社会保障资金５１．１７亿元。
5家电信运营商资源闲置现象严重
审计署对中国移动等５家电信运营企业投入产出效益进行审计发现，重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低是影响企业效益的主要问题。
审计调查发现影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。２００２年至２００６年，５家企业累计投入１１２３５亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。
中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资５０８亿元新建本企业本地电话网；中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到２００６年累计投入４５５亿元。