在为拯救金融市场投入大笔资金后,美国联邦政府可能面对下一个需要拯救的对象——地方政府。由于信贷市场紧缩,美国众多州政府可能向联邦政府伸手,而一些负债累累的地方政府更面临破产威胁。
各州告急 加州最惨
美国《基督教科学箴言报》15日说,由于税收收入会在每年不同时段上下起伏,例如9月到12月较多,1月到5月较少,加利福尼亚、马萨诸塞、新泽西、内华达等十余个州往往会在青黄不接之时发行短期债券,以解燃眉之急。但近来信贷市场紧缩却让这些州政府担心,发行债券也没人买。
这一问题最紧迫的是加州。加州州长施瓦辛格本月初给美国财政部长保尔森去信,说明信贷危机和经济放缓使加州政府维持日常运作的资金难以保证。他举楼市为例:加州占全美大约三分之一抵押住房赎回权遭取消案例,原本相当保险的上亿美元财产税就这么凭空消失。
马萨诸塞州情况也不妙。因为找不到买主,该州两次推迟发行7.5亿美元短期债券。新墨西哥州、路易斯安那州同样也推迟发行短期债券。佛罗里达州、内华达州和亚利桑那州也面临缺钱的问题。
根据美国法律,各州“自己赚钱自己花”,联邦政府只在自然灾害等危急时刻才出手。因此救援各州并无现成程序。
《基督教科学箴言报》评论说,联邦政府也面临两难境地,手头资金本就有限,如果十几个州一起来财政部门口排队领贷款,该先发给谁?
申请破产 并非笑话
除了现金匮乏,一些地方政府还面临破产阴影困扰。其中最有名的是亚拉巴马州杰斐逊县。
杰斐逊县于1995年开始大规模下水道改造工程,总共花费32亿美元。2002年,为减少下水道改造贷款的利息支付,县政府发行了一系列利率掉期,以对冲利率上涨风险。但由于信贷危机,县政府的利息支出出现大幅上涨,掉期又无人接盘,县政府财政状况急剧恶化。杰斐逊县原本希望美国联邦政府能将其纳入金融拯救计划中,但遭到财政部拒绝。县政府因此考虑申请破产,但最终于14日决定暂不寻求破产。如果该县申请破产,将是美国历史上最大一宗地方政府破产案。(综合新华社、环球时报消息)
美国媒体称,在美国历史上,地方政府宣布破产的新闻屡见不鲜。当然,这种破产仅仅是财政的破产,而不是政府职能的破产,和企业破产有很大的不同。如1994年12月6日,美国橘县政府宣布财政破产后,当局成立了危机处理小组。首先,解雇了一部分公务员,该县公务员共有一万七千人,裁去了两千人;其次,是压缩该县的固定资产投资和削减公共服务项目;最后,县政府和债务人进行谈判,请求延长还债期限,承诺以橘县未来的税收偿还债务。说到底,美国地方政府宣布破产,只是为了摆脱财政危机的一种手段。