2005年杭州市机动车驾驶员培训人数突破15万大关，预计到2015年，年培训量将达到18万人。“与这种局面形成对比的是，机动车驾驶员培训市场还存在不少问题。”昨天，浙江省内首个驾培管理条例《杭州市机动车驾驶员培训管理条例（草案）》提请市人大常委会审议时，市交通局局长王水法说。条例对目前存在的一些问题，都作出了明确的规定。
该草案对教练员的活动作出了详细的规定。如从事教学活动的教练员不得为不属于受聘培训机构招收的人员提供机动车驾驶员培训；在道路上进行培训时，教练员应当随车教练，不得让学员单独驾驶；不得有索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为。否则，由机动车驾驶培训管理机构责令其改正，并可处以300元以上3000元以下的罚款。
异地培训也被明令禁止。该草案规定，培训机构应当在市机动车驾驶员培训管理机构核定的教学场院和公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行培训，不得采取异地培训、恶意压价等不正当手段开展经营活动，禁止非教练车开展机动车驾驶员培训活动。
目前杭州共有陪驾服务经营单位24个，陪驾车辆52辆，从事陪驾服务的人员61人。因此，草案对陪驾服务的概念做了界定，并将其纳入机动车驾驶员“继续教育”的范围。