一保：保增长 三扩：扩大投资、扩大市场、扩大消费
四提升：提升产业结构、提升环境质量、提升创业环境、提升生活品质
市长蔡奇在昨日举行的市政府务虚会上强调，要认真贯彻中央和省委省政府对当前经济工作作出的重大决策部署，落实市委的工作要求，把握机遇，应对挑战，逆势而上，科学发展。副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平、许迈永，市政府经济顾问金胜山，市长助理谢金峰，市政府秘书长许小富等参加会议。
蔡奇对我市今年以来经济社会发展取得的成绩表示肯定后指出，当前国际国内经济形势急剧变化，要正确认识和把握，切实把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央确定的方针政策上来，统一到省、市委的工作要求上来，保持清醒头脑，坚定发展信心，从危机中抢抓发展机遇，在倒逼机制下推进科学发展。
蔡奇强调，明年政府工作要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署及市委要求，以科学发展观为指导，围绕“一保、三扩、四提升” ，全面推进各项事业发展。
一保，就是保增长。要坚定目标，克服困难，多管齐下，确保全市2009年主要经济指标实现两位数增长，保持在全省一高一领先势头。各区县市各部门在安排明年目标任务时，要充分体现两位数增长的要求。当前，保增长最关键的是靠企业，最重要的是树信心，最有效的是送温暖。杭州经济要实现两位数增长，最根本的是要激发企业的活力。政府要创造更加宽松环境，与企业共克时艰，深入开展送温暖活动，做到“十送”企业，即送信心、送政策、送信息、送资金、送项目、送技术、送人才、送对策、送服务、送平安。尤其要主动为企业减负解困，落实、兑现国家与省市出台扶持企业的各项政策，明年还要出台“三个超20亿”财税政策。同时注重发挥财政资金乘数效应，提高使用效能。
三扩，就是扩大投资、扩大市场、扩大消费。这是当前经济工作的重中之重。一是扩大投资，强势推进项目建设。要抓住机遇，以扩大投资为重点，深入开展项目推进年活动，以更大力度抓项目推进。加快重大项目前期工作，力争中央投资与国债，多列入省重点项目。加快钱江新城、地铁一二期、机场二期、三线一枢纽、钱江通道、运河二通道、杭长高速、中山路综保等重点工程建设，“十二五”重点项目具备实施条件的，可适当提前实施。加强资金、用地等要素保障，优化重点项目服务，积极推进招商引资三年行动计划，外资主攻世界500强和大项目，内资瞄准央企和民企总部经济，加强先进制造业与现代服务业项目招商。二是扩大市场，提高国际国内市场占有率。各级要高度重视开拓市场工作，坚持内外并重、保拓并举，做到西方不亮东方亮。力保外贸出口稳定增长，积极拓展国内市场，主动接轨上海，建设杭州都市圈。三是扩大消费，创造需求。各地要力争居民消费实际增长12%以上。实施城乡居民收入五年倍增计划、低收入群众增收行动计划，采取各种措施提高城乡居民收入水平。发展十大特色潜力行业，培育消费热点。促进房地产市场平稳健康发展，加大对保障性住房的投资建设力度，加快撤村建居和“城中村”改造。办好西博会、动漫节等重要会展节庆，促进消费。以旅游国际化为突破口，推出有吸引力的休闲运动与度假产品，扩大旅游消费。
四提升，就是提升产业结构，提升环境质量，提升创业环境，提升生活品质。这是转型升级、科学发展的关键之举，必须毫不动摇。一是提升产业结构，积极构建3+1的现代产业体系。杭州城市发展必须坚持产业高端化，加快现代都市农业发展，深入实施“工业兴市”战略，落实“三位一体”方针，坚持推进服务业导向战略，大力培育新经济业态。二是提升环境质量，建设最宜居城市。坚持城市有机更新，深入推进西湖、西溪、运河综保工程，开展河道与道路综合整治，进一步改善城市环境；稳步推进新城与城市综合体建设；抓精细化管理，打造国内最清洁城市；坚决落实国家各项环保政策，严格项目准入，切实控制新增污染源，加快改善城市生态环境；强势推进节能减排；铁腕整治环境，提高水环境与大气质量；帮助五县市加快融入大都市，打造市域1小时半经济圈。三是提升创业环境，走“人才+资本”的发展路子。大力推进大学生创业；吸引海归人才来杭创业，落实好留学人员政策，不惜重金吸引人才；引导在杭高校按社会需求办学；发挥资本的力量，完善政府创投引导基金，建立和完善种子基金、产投基金、天使基金、担保基金、信托(债权)基金等，办好创投服务中心，以扶持初创期高成长性企业和新的商业模式发展。四是提升人民群众生活品质，建设品质之城。杭州作为中国最具幸福感的城市，应该把保障和改善民生放在更加突出的位置。不断扩大涉及社会保障、社会福利的基本公共服务，提高人民群众的生活品质。加快社会事业发展；加快建立覆盖全民的大社保，提高困难群众、弱势群体和外来务工人员的参保能力；加快形成“7+X”的破七难机制。
蔡奇要求，加强领导，狠抓落实。一是以学习实践科学发展观活动为动力，切实把当前中央和省市关于经济工作的决策部署及要求，转化为政府工作的目标、举措和任务，成为全市上下、各级各部门的普遍共识和自觉行动。二是狠抓各项政策举措的落实。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，以最迅速的行动落实好中央和省市委的要求，更加积极主动地深入企业、服务企业，更加注重分类指导和加强对倾向性、苗头性问题的研究。三是切实加强政府自身建设。以综合配套改革为契机，推进关键环节和重点领域改革，使杭州成为浙江省综合配套改革先行区。
最后，蔡奇强调，要吸取“11·15”重大事故深刻教训，痛定思痛、举一反三、狠抓整改，严防类似事故再次发生。坚决落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，加大安全生产监管力度，做到第一时间发现苗头隐患，第一时间督促整改到位，确保安全生产的每一个环节都落到实处。