各位委员：
我代表政协第九届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是我国改革开放30周年，也是我国发展进程中很不寻常的一年。这一年，在中共杭州市委领导下，我市在面临各种困难和挑战下不仅保持了经济社会平稳较快发展，而且在各个方面都取得了显着成绩。这一年，也是九届市政协工作扎实推进、不断发展的一年。一年来，市政协常委会坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照市政协九届二次全会确定的工作任务，依靠全体政协委员和各参加单位的共同努力，围绕中心，明确主线，振奋精神，勤奋敬业，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新进展，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出了积极贡献。
（一）强化学习，认真贯彻落实党的方针政策和工作部署
加强学习是人民政协的优良传统。常委会坚持把学习摆在政协工作的突出位置，创新学习方式，丰富学习内容，努力提高履行职能的水平。
高度重视理论政策学习。深入学习中共十七大、十七届三中全会精神和中央领导同志的重要讲话，深入学习统一战线和人民政协理论，先后举办台海形势、民主政治建设回顾和展望等讲座。通过学习，进一步加深了对党的理论政策的理解，深化了对人民政协性质、地位、作用和任务的认识，增强了把握政策和服务大局的能力，保证政协工作坚持正确的政治方向。
积极贯彻落实中共杭州市委的工作部署。主席会议和常委会认真学习贯彻市委十届三次、四次全会精神，紧扣解放思想大行动主题，明确“致力发展、关注民生、履职为民”的行动目标，扎实开展新一轮解放思想大行动。积极配合市委对全市贯彻落实中共中央（2005）5号、（2006）5号和（2006）15号文件及其市委实施意见情况开展检查。由市委领导、市政协党组成员组成5个检查组，分别对12个区县（市）进行检查。检查工作的专题报告，引起了市委的高度重视，并正在进一步研究落实中。
着力抓好政协委员的业务培训。分别邀请王国平书记、蔡奇市长作全市经济社会发展形势报告。举办两期政协委员暑期培训班，200多名委员踊跃参加，重点学习交流提案、反映社情民意等业务知识和履职经验体会。委员们普遍反映，通过学习培训，进一步了解了市情，掌握了政协工作的基本知识，提高了履行职责的意识和能力。
（二）共克时艰，积极投入抗震救灾和抗击冰冻雪灾
去年，我国接连发生了历史罕见的低温雨雪冰冻和四川汶川特大地震等重大自然灾害。面对特大自然灾害，全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大委员同全市人民一起，大力发扬“一方有难、八方支援”和“众志成城、大爱无疆”的精神，在抗震救灾中发挥重要作用。
常委会在中共杭州市委的统一领导下，多次召开主席会议等专题会议研究部署，把支援抗击灾害作为政协体现中华民族大团结、社会主义大协作的首要任务来抓，及时下发《关于积极参与抗震救灾活动的通知》，号召全市各级政协组织、各参加单位和广大委员密切关注地震灾情，积极投身于抗震救灾活动，并动员有条件的政协委员参加灾区的抢险救灾工作。市各民主党派、工商联、各人民团体等界别和市政协机关及时组织委员和工作人员投入抗灾救灾活动，献计出力。委员们一方面坚守岗位，恪尽职守，一方面以不同的方式支援抗震救灾工作，充分体现了高度的社会责任感。政协书画院的委员和艺术家发挥特长，努力开展赈灾创作活动，将拍卖作品善款捐献给灾区。据不完全统计，全市两级政协委员和机关累计捐款捐物达9000余万元。尤其是在消防、医疗、防疫、工程建设等战线工作的市政协委员直接奔赴抗震救灾和灾区重建第一线，不顾安危，不畏艰险，涌现了许多可歌可泣的先进事迹。比如，李志海、袁建进、赵国秋、李萌等委员临危受命，分别多次带队赴震区，参与灾区群众心理干预、卫生防疫、灾后重建等工作；沈祥熙委员在地震发生的第一时间，向灾区捐赠价值100多万元急救药品；王发明委员在得知灾区急需了解外界信息时，紧急采购价值80余万元的2400多台收音机，在灾难发生的第四天送到震区灾民手中，等等。这些感人的事迹，充分展示了新时期政协委员优良的精神风貌。灾后委员们反思灾情，提出了关于建立应急救助机制、维护公共安全的提案。
（三）深入调研，紧紧围绕改革发展建言献策
常委会紧紧围绕全市改革发展的有关重大决策、重要问题，按照“口子小、内涵大”的要求，科学选择课题，（下转第2版）
（紧接第 1版）认真组织力量，深入开展调研，努力在“专、深、精、实”上下功夫，做到建言有质量。
积极开展推进综合配套改革的协商议政。根据市委的统一部署和市政府与市政协工作协商联席会议精神，常委会把推进综合配套改革列为重点协商建言课题，在历时近半年的深入调研和考察论证的基础上，形成了《关于推进高新区（滨江）先行先试综合配套改革的建议》的调研报告。报告系统总结了高新区（滨江）的改革经验，提出了要“突出重点、点面结合”，把高新区（滨江）作为全市综合配套改革实验区等建议，引起了王国平书记、蔡奇市长等市委、市政府领导的高度重视和赞同，并要求有关部门将市政协的建议充分吸收到综合配套改革方案和“新城、综合体”建设规划中。市委办公厅还以文件的形式，把市政协报告全文转发给各地、各部门。去年11月份，在我市推进综合配套改革的过程中，市政府又与市政协召开专题协商会议，市政府、市政协主要领导和20多个部门负责人与委员们面对面沟通情况，交换意见，协商讨论，研究部署推进高新区（滨江）综合配套改革实验区工作。
认真组织重点课题的专题调研。紧紧围绕市委、市政府的工作部署，就加快杭州打造长三角南翼金融中心、推进社会主义新农村建设、加快西部农村经济发展、加强精神卫生和心理健康防治体系建设、发展服务外包产业、实施人才创业战略、推进“百团联百乡，千企结千村”、加强健康和清洁城市长效管理、保护千岛湖水资源环境等课题，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，组织各专委会、各党派团体、各界别和广大委员，深入调研，提出许多具有一定前瞻性、战略性、有效性的意见建议，推动了相关工作的开展。去年还首次举行重点调研课题成果交流会，并将调研成果综合整理，报送市委、市政府和有关部门。
（四）履职为民，把关注民生作为政协工作主线
常委会坚持以人为本，把民生问题作为专题常委会议、民主议政会、视察考察和民主监督等履职的主线。
围绕民生问题召开专题常委会议。市政协九届八次常委会议围绕建设健康城市，在调研的基础上，形成1份主报告和19份子报告，提出了要处理好人的健康与社会环境健康、身体健康与心理健康、长远规划与阶段目标、政府主导与全民参与、健康城市创建与其他创建活动、整体推进与突出重点等6方面关系的建议。九届九次常委会议围绕推进节能减排，形成1份主报告和25份子报告，提出了强化结构节能作用、推广节能技术产品、大力推进建筑节能等10条节能工作建议，以及制定地方环境标准、加强经济政策引导、强化政府领导考核等8条减排工作建议。这两次专题常委会议的意见都被市委、市政府充分肯定，并在社会上引起很好的反响。市政协主要领导在全国政协“中国城市节能减排高峰论坛”上作的专题发言，介绍杭州节能减排工作的做法，提出不少建议，引起国家发改委等有关单位的重视，进一步提高了杭州的美誉度。
围绕民生问题开展民主议政。去年上半年，物价问题成为人民群众关注的热点。常委会选择“市场供应与物价”作为民主议政会的议题，成立5个调研组，由主席、副主席分别带队，市各民主党派、工商联和有关人民团体和界别积极参与，与五城区政协开展联动视察，重点围绕粮油蔬菜和畜产品等主副食品生产、基本生活必需品供应等方面，深入批发市场、集贸市场、超市和社区调研视察，并通过问卷调查摸实情、找问题，寻求对策。8月份，召开“市场供应与物价”民主议政会，由市政府相关部门通报情况，委员和市民代表议政建言，会后向市委、市政府报送了《关于“市场供应与物价”的若干建议》，产生良好实效。
围绕民生问题组织视察监督。常委会把视察工作作为民主监督和促进工作的重要方式之一。召开视察工作座谈会，对做好新时期政协视察工作作出部署。全年围绕改善民生问题共开展视察活动20余次，重点就市政协九届四次常委会议关于“关心困难群体、共享品质生活”建议案的采纳落实情况、《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》的实施、保障性住房建设、食品安全监管、卫生设施建设、安全生产和劳动保护、地铁一期工程建设、半山地区环境综合整治、大气环境治理、社会就业援助、职业技术教育实训基地建设、白马湖生态创意城规划建设等内容开展调研视察，通过现场督导、视察报告、反映社情民意等途径，提出了许多有价值、高质量的建议，为市委和市政府提供了决策参考。比如，杭州市基本医疗保障和养老保障办法的实施调研视察中提出的9点建议，在市委、市政府领导的重视下，得到了较好的落实。
（五）注重创新，大力推进协商民主的制度化建设
常委会充分运用人民政协这一政治组织和民主形式，积极探索发扬协商民主的新载体、新途径、新方式，不断推进社会主义民主政治建设。
健全市政府与市政协工作协商联席会议制度，构建多方位、多层次的协商民主机制。对此，市政府与市政协就联席会议制度联合下发文件，从会议目的、参加人员、会议内容、协商事项办理<