三项工作：构建权力阳光运行机制、推出“网上行政服务中心”、打造“市民之家”
省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平昨日上午在“网上行政服务中心”建设工作专题会议上强调，要坚持“六个有机结合”，做到“五个统一”，又好又快推进权力阳光运行机制、“网上行政服务中心”和“市民之家”建设三项工作，并把推进三项工作的成果作为检验我市深入学习实践科学发展观活动成效的重要标准，把三项工作切实抓紧、抓好、抓出成效，向全市人民和广大投资者交上一份满意答卷。
王国平和市委副书记叶明、王金财，市委常委、常务副市长杨戌标，市委常委、秘书长许勤华一起，听取了市行政服务中心、市纪委（市监察局）的工作汇报，并观看了上城区、市建委关于权力阳光运行机制系统的多媒体演示。
如何为广大市民和投资者提供高效、便捷、优质的办事与审批服务？如何确保权力在阳光下运行，主动接受社会各界的监督？围绕建设“生活品质之城”和打造“廉洁杭州”目标，去年以来市委、市政府先后作出了三项决定，即构建权力阳光运行机制、推出“网上行政服务中心”、打造“市民之家”。目前上述三项工作正在紧锣密鼓地推进中，其中“市民之家”和“网上行政服务中心”建设，将以市行政服务中心整体迁至钱江新城市民中心为契机加快推进。此外，原本考虑保留在和平会展中心为企业和投资者提供审批办事服务的功能与内容，也将同步迁至钱江新城市民中心。
王国平指出，抓好三项工作，是杭州落实科学发展观、开展学习实践活动的重大举措，是推动“廉洁杭州”建设、确保权力在阳光下运行的重大举措，是体现“市民优先、纳税人优先、投资者优先”、推进“环境立市”战略的重大举措，也是共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的重大举措，事关全局、意义重大。要肯定成绩，统一认识，乘势而上，切实抓好三项工作。
王国平强调，抓好三项工作，必须明确思路，坚持“六个有机结合”。一是坚持市与区有机结合，市、区两级合力推进三项工作。二是坚持条与块有机结合。“块”，是指市和区两级“阳光办”、行政服务中心及“市民之家”；“条”，是指市级有关部门。要增强“块”的执行力和协调力，由“块”统一协调“条”，真正做到令行禁止、说一不二。三是坚持“线上”与“线下”有机结合，以“线上”为目标，打造“网上行政服务中心”、“网上市民之家”、“网上阳光权力运行系统”，同时带动“线下”服务的升级换代。四是坚持“点”与“面”有机结合，围绕推动权力阳光运行和提供审批办事服务，以市行政服务中心为“点”，实现市行政服务中心与市级部门、区、街道、社区服务办事中心的结合，实现试点单位与面上推广的结合，特别是要充分发挥市级部门的作用，按照规范化、格式化、标准化要求，加快建立与“网上行政服务中心”相衔接的体外循环服务系统。五是坚持服务市民与服务投资者有机结合，把最好的房子、最优秀的人员用于直接为市民提供服务，同时想方设法提高办事效率，减少审批环节，做好服务投资者文章。六是坚持“有形之手”与“无形之手”有机结合，在加强领导、统一规划、强势推进的同时，通过技术、服务外包等形式，调动广大企业包括中介机构和协会的积极性。
王国平强调，抓好三项工作，必须加强领导，做到“五个统一”。一是坚持统一领导。三项工作由市进一步构建权力阳光运行机制工作领导小组统一负责，由市“阳光办”牵头协调，完善机构设置，做到“三位一体”。二是坚持统一规划，按照“三位一体”思路，整合现有规划、文件、方案和责任人，并明确对区和部门层面的要求。三是坚持统一标准，围绕规范化、标准化、格式化要求，统一网上运行规范、标准和格式。四是坚持统一推进，按照“大搬家”原则，坚持“线上”与“线下”一起搬，同时为权力阳光运行机制相关机构和代办制工作人员的搬迁创造条件。五是坚持统一保障，解决好“有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事”问题。
王国平还对办好“市民之家”提出了要求。他指出，要坚持做“加法”不做“减法”，坚持就近服务，坚持整体规划、分步实施，坚持资源整合、共建共享，努力打造“国内领先、国际一流”的“市民之家”，真正体现以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，真正做到“市民之家”建设为市民、建设靠市民、建设成果由市民共享、建设成效让市民检验。
叶明指出，抓好三项工作，对杭州构建权力阳光运行机制、打造“廉洁杭州”都具有重要推动作用。建设“市民之家”，要把为企业服务与为市民服务有机结合起来，坚持满足区域、面向全市，把“市民之家”打造成方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台。“网上行政服务中心”是权力阳光运行机制中最核心、最重要的组成部分，是网上、网下以及市和区、县（市）办事中心的结合点。要把“网上行政服务中心”建设，作为权力阳光运行机制的重要内容来抓，切实加强领导，加快更新升级网上审批系统，加大资源整合力度，确保做到“应进尽进”，同时坚持统一标准、统一流程、统一平台、统一监控，努力实现内外循环的无缝对接和顺利运转。
王金财指出，在钱江新城市民中心建设市行政服务中心，要通盘考虑、效率优先，确保设计、规划、建设等工作一步到位，切实提高服务与管理效能。“市民之家”建设，要始终体现“方便”原则，按照“办事不出家门、不出社区、不出街道、不出区”的理念，完善现有服务事项，科学设置“市民之家”服务内容，优化交通组织，提高办事速度，努力做到进出方便、来去方便、办事方便。同时，要整合社会资源，探索建立志愿服务队伍。建设“网上行政服务中心”和权力阳光运行机制，是打造高效、节约、廉洁政府的有效载体，要坚持整合资源、统分结合、共同推进，切实加强与各区、县（市）和各部门的对接，尽快搭建公开透明的网上服务平台，特别是要把中介机构纳入其中，以加强监督检查。