一场轰轰烈烈的煤矿兼并重组正在山西进入高潮。据称,通过这一轮“中国规模最大的企业重组行动”,“煤老板在山西将成为历史”。
不少人就此猜想,像黑色记忆般的山西矿难就算无法“永别”,也该大幅度减少了。以事实论,山西多矿难,问题又多出在小煤矿、煤老板身上,难怪有人感觉“还是国有大矿靠得住”。在这种思维主导下,更有人认为这样做还可以减少环境污染和官员腐败现象。
这些说法看似不无道理,却难免让人困惑:既然国有大矿好处多多,以前为什么要改制让民营资本进入?这样说来,其他安全生产问题多的领域是否也该尽快“国进民退”,一统江湖?
大致可以这么讲,以往国企改制主要为了解决效率问题,现在“国进民退”则更多重视公平问题。以往山西坐拥矿山,却无法发挥更大效益;而民营资本进入后,效率和效益都提高了,种种社会问题却也随之而来。“带血的煤矿”这句话,道尽了山西煤矿产业的辛酸和沧桑。正因如此,改变似乎已是势所难免。
可这样的话,还得追问一句:究竟是什么原因致使小煤矿矿难不断,问题丛生?人们尽可以把矿难、污染归咎于小煤矿见利忘义,搞得舆论“怨声载道”,以至于现在都没什么人替他们说话。但别忘了,企业尽可以分国有、民营,资本的作用却没什么本质不同。如果我们承认,不想赚钱的企业肯定不是一家好企业,或者说赚钱的同时不丢掉社会责任的企业才算得上一家好企业,那么,怎样才能促使企业符合市场的道德原则呢?
我想不管怎么讲,市场监管无疑是其中的决定性因素之一。相应法规和政府监督行之有效的话,“坏”的企业会不断被清除出市场,或者得到相应的惩罚。反之,当一个行业“害群之马”成群出现,就不能不反思市场监管是否失去必要的约束力了。近些年来山西矿难不断,一再关停小煤矿也难以遏制,这就说明,即便煤老板集体道德沦陷,当地煤矿产业的整个监管体系无疑也存在着很大漏洞。
在这样的情况下,兼并大部分小煤矿能否一劳永逸地解决矿难、污染、腐败等问题,至少目前还不能抱过分乐观的态度。还要看到,山西煤矿的重组模式自有其特殊性(煤矿属于资源性产业),就算当地搞成功了,恐怕也不能简单成为其他地方仿效的样本。
我还注意到一个细节:当地上千个矿被整合后,巨量民营资本往何处去引起了普遍关注。有地方煤监局官员忧心忡忡地表示:“这些资金大概有几百上千亿,汇集到任何一个行业,都将是一场灾难。”这话听起来好像民营资本就一定是黑色的,而钱落在国企那里就一定是红色的。民营资本被“妖魔化”的程度,由此可见一斑。
对于这场“国进民退”盛宴,个人看法可谓喜忧参半。倘若兼并重组有利于解决矿难等问题,这将是所有煤矿从业人员之福;如果这么做仅仅是国有大矿得利,或者说问题并不尽在于资本的归属,民营资本则可能白白成为这轮改革的牺牲品。这且不说,以政府为主导的这样大规模的企业整合模式,还可能形成模仿效应,挤压民营资本的发展空间。说到底,这轮煤矿资本重组的背后其实就是对国企和民营资本的“价值重估”,不能不审慎对待。