“富阳把经济学上的风险管理理论及现代企业生产质量控制方法应用于反腐倡廉的工作实际，是经济学、管理学及政治学等多元化的融合，此种综合研究在国内尚属领先。”昨天上午，来自清华大学、上海师范大学、浙江大学、杭州市委党校的国内反腐倡廉理论研究领域专家学者与省市纪检监察战线有关领导会聚富春江畔，就富阳市依托大监督平台构建廉政风险防控机制进行深入研讨。
“当前富阳正处在大开发、大建设、大发展的阶段，在这种形势下，加强党风廉政建设、规范行政权力运行显得尤为重要、尤为紧迫。”富阳市委书记徐文光说，近年来，富阳市委、市政府始终把反腐倡廉建设放在突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
该市通过与浙江大学联合开展课题研究做好理论准备，于2008年8月成立了总揽统筹党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督和社会监督等资源的大监督管理委员会，依托这一平台，围绕决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制的工作要求，以流程监管、节点控制、风险防范为重点，积极开展“权力监督、风险防控”工作，探索符合富阳实际的廉政风险防控机制。
富阳从研究腐败的传导机制入手，按照全面质量管理PACA流程和 “减权、分权、制权”的思路，进行权力清理、流程再造，风险查找、分级管理，动态防控、制度规范。到目前为止，全市39个具有行政权力的部门共清理出行政许可、行政处罚等行政权力7742项，编制了职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图，通过政府门户网站、媒体“晒”出权力清单。然后，按照“全面找、科学找、全员找”的方法，61家单位共查出廉政风险点9272个，划分风险等级，落实相应的防控措施。全市30余个具有行政处罚职能的部门共规制行政处罚自由裁量权1451项，有效促进了行政处罚权力运行的规范化，提升了政府的公信力。
经过一年多的探索与实践，富阳的廉政风险防控机制日益完善，在提升行政效能、推进制度建设、构建监督体系上取得初步成效。以前有的干部认为“自己是一名一般干部，没有什么权力”，经过清权、查找风险后自己“吓一跳”，原来自己手中有这么多权力和风险，通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施，人人参与监督，增强了依法行政意识和权力意识、责任意识、廉政意识。该市通过优化权力配置，开展投资项目代办制，开通重点工程行政审批“绿色通道”，179个行政许可事项实现有效提速，累计压缩审批时间1236个工作日，平均承诺时间从12.48天压缩到7.56天,比法定时间提速62.2%，有效提升了政府行政效能，提高了群众满意度，促进了党风廉政建设。