11月20日下午，市委、市政府召开2009年市区河道综保工程及中东河总结表彰暨2010年动员大会。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调，要始终坚持“三大目标”、“12字方针”、“八大原则”，抓好2010年市区河道综保工程各项任务，特别是要主攻中东河、决战中东河，再打一场河道综保“攻坚战”，确保2010年国庆节推出“新中东河”，第三次推出“新河道”。
市委副书记、市长蔡奇作工作总结部署。市委常委、常务副市长杨戌标主持会议，并代表市政府与市建委、上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区签订了2010年工作目标责任书。市委常委、秘书长许勤华宣读了关于表彰2009年市区河道综保工程突出贡献先进集体和先进个人的通报。市人大常委会副主任顾树森，市政协副主席张必来等出席会议。与会市领导为受到表彰的先进集体和先进个人颁了奖。上城区、下城区、拱墅区、市河道建设中心负责人作了表态发言。
王国平指出，2007年以来，杭州已连续3年实施市区河道综保工程，两次推出“新河道”。过去一年中，在座同志们信心足、手笔大、拼命干，想干大事、敢干大事、能干成大事，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，发扬决战决胜、负重拼搏、和衷共济的精神，圆满完成了2009年市区河道综保工程各项任务，成绩值得充分肯定。实践再一次证明，市区河道综保工程是一项还河于民的“民心工程”、保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、提升城市品位的“竞争力工程”。当前杭州与全国、与世界其他城市一样，正面临两大危机：一是由美国次贷危机引起的国际金融危机；二是由全球气候变暖引发的生态危机。实施市区河道综保工程，不仅对于杭州应对国际金融危机挑战，保增长、保民生、保稳定具有重大意义，对于杭州应对由全球气候变暖引发的生态危机，打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市同样具有重大意义，是杭州打造低碳城市的“杀手锏工程”。要肯定成绩、鼓舞斗志、乘势而上，继续抓好2010年市区河道综保工程各项任务。
王国平指出，抓好2010年市区河道综保工程，仍要坚持“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”，“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”，让杭州老百姓“倚河而居、倚河而业、倚河而游”的“三大目标”，按照“突出西部、完善北部、提升南部、推进东部”的思路，切实抓好启动整治45条总长100多公里河道、贯通慢行系统120公里、新建及开放绿化面积约140万平方米这一既定目标不动摇，确保2010年国庆节推出“新中东河”，第三次推出“新河道”。
王国平指出，抓好2010年市区河道综保工程，仍要落实“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”12字方针。要坚持疏浚、截污、引水、生物治理“四管齐下”，还杭州老百姓一河清水，彰显杭州“五水共导”城市特色；增强河道水利功能，沟通河道水系联系，畅通河道交通网络，做到“大河通大船”、“小河通小船”、“能通则通”、“连片成网”；见缝插绿、还绿于民，扩大绿化覆盖率，提高绿化质量，提升管养水平，让河道两岸成为“城中绿带”、“生态走廊”；落实“四高”方针，坚持“细节为王”、“细节决定成败”，把每一寸岸线、每一个景点、每一幢建筑、每一座桥梁都打造成“世纪精品、传世之作”，打造一个美丽的“水上杭州”；通过“河道有机更新”带动“城市有机更新”，显著改善市区河道沿线居民的生产生活环境特别是居住条件，早日圆上杭州人和“新杭州人”的“倚河而居”世纪之梦；把市区河道打造成为能与西湖相媲美的世界级旅游产品，使市区河道成为杭州旅游的“新增点”、提升杭州旅游核心竞争力的“杀手锏”，使生态农业、高新技术产业、现代服务业、文化创意产业等“绿色产业”、“生态产业”成为市区河道沿岸地区的主导产业。
王国平强调，抓好2010年市区河道综保工程，仍要坚持“以人为本、保护第一、生态优先、拓展旅游、系统综合、品质至上、连片成网、有机更新”八大原则。要坚持“综保为人民、综保靠人民、综保成果由人民共享、综保成效让人民检验”，解决好市区河道的可进入性问题，改善好河道两岸居民的生产生活条件，不断提高原住民特别是广大拆迁户的生活品质；把现存的历史文化遗存无一例外地保护下来，把已损毁的重要文化景观修旧如旧地修复起来，捡起历史和文明的碎片，展示千年市区河道厚重的文化底蕴，延续城市文脉；通过截污、清淤、配水、驳坎、绿化，修复生态环境，让市区所有河道成为“绿色之河”、“生态之河”；与运河综保工程相结合，弱化货运功能，摒弃排污功能，强化旅游、休闲、商贸、文化功能，再造一个世界级旅游景区；与市区道路建设整治、截污纳管、庭院改善、“城中村”改造等重大工程有机结合起来，整合资源、整体推进，真正做到少花钱、多办事、快办事、办好事；坚持打造“品质工程”，使市区河道综保工程成为“专家叫好、百姓叫座”的“世纪精品、传世之作”，成为“今天的建筑、明天的文物”；捏紧拳头、集中力量打“歼灭战”，确保开工一条、建设一条、使用一条、管理一条、资金平衡一条；坚持以“河道有机更新”带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理，从而带动“城市有机更新”。
王国平强调，抓好2010年市区河道综保工程，重中之重是要“主攻中东河、决战中东河”。上世纪80年代中期，杭州对中东河进行了整治，取得了历史性突破和明显成效。目前中东河还存在着尚未摘除水质劣五类“帽子”、尚未相互贯穿并与运河沟通、绿化品位不高、景区景点不完善、沿线居民居住品质不平衡、尚未打出有特色的旅游产品等六大亟待解决的问题。要承前启后、继往开来，全力抓好中东河综保工程，解决好上述六大问题，为杭州实施南宋皇城大遗址综保工程、建设南宋皇城大遗址公园奠定扎实基础。要以“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”为目标，确保明年国庆推出“新中东河”，把中东河打造成“宜居、宜业、宜文、宜游”的城市特色景观河和世界级旅游产品。要按照规划设计方案，形成中东河“两带、五片、九点”的空间结构。要按照“宜居、宜业、宜文、宜游”要求，构筑中东河沿线皇城文化保护区、街巷文化延续区、商业景观共生区、市井景观体验区、滨河发展转变区、漕运景观展现区、滨水生态游憩区等7大功能区块。要做好“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”6篇文章，狠抓各项工作落实，特别是要“四管齐下”改善水质，按照“连网成环”要求沟通中东河以及中东河与运河，搞好沿岸绿化、建好沿河公园，打造9大景观节点和“桥梁历史博物馆”，与“四大改善”工程相结合、建好沿河慢行交通系统、抓好五柳巷历史街区保护利用，开通河上游线和陆上游线，打造世界级旅游产品，使“新中东河”成为南宋皇城大遗址公园的有机组成部分，成为南宋御街的“姐妹篇”。
王国平强调，抓好2010年市区河道综保工程特别是中东河综保工程，加强领导是关键、是保障。市区河道综保工程、中东河综保工程两个领导小组及其办公室要按照“有机结合、有统有分”原则，受市委、市政府委托，全权处理两大工程建设面临的所有困难和问题。市相关城区和部门要做到令行禁止、不折不扣、一抓到底，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责，层层抓好责任制的落实。要坚持以民主促民生，落实“四问四权”，充分发挥新闻媒体作用，搭建党政、市民、媒体互动平台，动员沿线所有单位和居民积极支持、理解和参与两大工程特别是中东河综保工程，把中东河综保工程打造成实施“民主民生”战略的新标杆和新典范。
蔡奇充分肯定了2009年市区河道综保工程所取得的成绩，他指出，今年市区河道综保工程的成效，主要体现在美化了河道景观、实施了“一纵两横”、提升了“新三河”，制订了“三大方案”、整治了“四港四河”、尝试了“做地”融资等六个方面。2010年，市区河道综保工程建设要按照环境立市战略和有机更新理念，坚持“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”12字方针，确保实现“三大目标”，即第二次亮出“新三河”，打造5A级景区，提升完善水上黄金旅游线。同时，按照水系成网、点面结合的要求和突出西部、完善北部、提升南部、推进东部的思路，做好河道地块“一出让、四推进”工作，继续推进市区河道综保工程，最终实现“还河于民、打造一流旅游产品”的目标。蔡奇要求，各级各部门要及早启动、确保品质、注重管理、加强领导，以只争朝夕、决战决胜的精神，乘势而上，克难攻坚，确保完成新一年的河道综保任务。
名词解释：
“两带”，即中河、东河两条纽带；“五片”，即保护传承片、空间延续片、精神唤启片、发展转变片、文化融合片；“九点”，即凤山水城门遗址公园、五柳巷历史街区、章家