前段时间，下城区体东社区在打造清洁楼道中，受到不少老年居民的抵制，他们都提出平常用来晒太阳、休息的椅凳不能清。结果没多久，社区开出了便民服务超市，专门准备了50余种应急东西随时供百姓借用，这椅凳也被纳入其中。此后，居民们不仅自觉清理了楼道杂物，还直夸社区的服务工作贴心又到位。
而这还仅是下城区今年推行“三位一体”社区管理体制改革后，带来的众多新气象之一。体东社区书记孟金仙深有感触地说：“我现在不仅是社区书记、主任，还是社区公共服务站的站长。做工作，不能光想着靠做思想工作让居民们服从，还得以服务带党建，用真正让居民们得实惠的方式来争取他们的认可。”
据了解，根据市委、市政府有关精神和部署，今年1月下城区启动实施了“三位一体”社区管理体制改革，即建立起一个在社区党委领导下，社区居委会与社区公共服务工作站有效对接的管理服务网络。该区区委书记赵敏在改革动员会上说：“我们要通过这一社区管理复合体，使党组织的领导核心作用充分发挥、基层民主建设不断健全，社会管理职能有效延伸，从而实现政府社会管理与社区自我管理的有效衔接、政府依法行政与居民依法自治的良性互动。”
1月13日后，下城区71个社区公共服务站先后挂牌，通过重新梳理各项工作，进一步明确了党员教育、平安秩序、环境美化、就业指导、帮扶救助、居家养老、扶残助残、卫生计生、科教文体、社会组织等社区的十大管理服务职能，以及相对的十条“为民服务线”。一方面，各社区对现有办公场所进行改造，根据十条线将各类服务项目整合进社区居民服务大厅，实现了“一门式”服务。另一方面，为了考核和督促社区工作者队伍管理上水平，该区又在总结推广66810为民服务工作法的基础上，推出了社工绩效追踪系统，进一步健全了社区工作者“日受理、周例会、月讲评、季恳谈、年考评”五项机制，落实社工定时、定量、定标准的联系走访居民。绩效系统上线后，每位社工在受理事务的同时，必须立即在电脑内建档，走访、办理后再把相应信息进行反馈。对办结的案件，各社区设专人回访，并将结果纳入社工工作考核。
从服务网络上看，“三位一体”的管理服务纵向由社区党委直管楼道党支部，楼道党支部直管单元党小组；社区居委会直管楼宇居民自治会，楼宇自治会直管单元居民自治小组；社区公共服务站则下设十条服务线。而横向上，楼道党支部领导楼宇居民自治会，楼宇居民自治会组织开展十条服务线。基层党组织的核心作用贯穿始终。也因此，今年以来在下城的各个社区里，以党员个人的志愿、兴趣、爱好、特长为基础的多种“功能型”党组织遍地开花，推动着社区党组织由“组织覆盖”向“功能提升”转变。如：最早在打铁关社区组建 的“和事佬”民间调解组织，不仅自助化解邻里纠纷，还肩负起了民生民情调查、卫生费收取、弱势群体帮扶等多项工作。同样，通过社区党委积极运作的社区共建，一系列社会公共资源也被引入社区，为居民们贴身服务。在下城区已有近半社区的居民可以在家门口享受到公交卡充值、家政服务介绍、电信燃气业务办理等服务。
“三位一体”社区管理体制的运行，创新打造了“功能性党建”概念，也带动着社区变压力为动力，不断创新载体，让百姓得到更多的实惠。作为首要任务，在“充分促进就业”上，下城区以“充分就业街道”和“充分就业社区创建”为载体，以失业人员创业服务园和大学生创业服务园为依托，采取项目无偿资助、创业期房租减免等办法积极鼓励扶持大学生自主创业。区财政更安排出3000万元专项资金，计划新增就业21000人，实现失业人员再就业10400人。同时，进一步完善40条帮扶政策大力改善民生。随着专项资金提高到3500万元，该区积极开展了为老服务“五金工程”、完善居家养老“365金晖行动”、实施困难家庭“1+X”亮居工程和重度残疾人托养工程等，并通过深化“牵手”工程，将帮扶政策平等惠及外来务工人员。此外，在全面推行300种基本医疗用药个人零自负优惠政策下，社区卫生爱心服务站、民工医院等的建设也都更加受到百姓们的赞誉。