民主与民生本来就是一对“孪生兄弟”，谁也离不开谁。只有发扬民主，才能改善民生；只有改善民生，才能体现民主；只有做好民主民生文章，社会才能和谐。把民主与民生有机结合起来，坚持以民主促民生，就会事半功倍；把民主与民生割裂开来，就会事倍功半。在答网友提问时，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平曾这样形容“以民主促民生”。
12月1日，民主民生网络互动平台——“杭网议事厅”首次推出“热点热议”活动，市委副书记、市纪委书记叶明走进议事厅，就“办好‘两家两中心’，让权力在阳光下运行”这一主题对话网友，页面浏览量达到了20万。
这个由党委、政府和媒体联办的网络民主民生互动平台中，既能“议事”，还能“办事”，主要功能是反映民情、分析民情、引导民情、解疑释惑、排忧解难、服务决策。其下属主要栏目“热点热议”结合热点，每月一议题，发动市民群众议事论事，汇集民智，为党委政府科学决策提供参考和依据。这也是杭州深入实施“民主民生”战略，进一步推进和深化权力阳光运行机制建设的创新之举。
近年来，杭州市委、市政府积极探索建立党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制，落实“四问四权”，拓宽民主参与渠道，创新民主参与方式，健全民主参与制度，保证人民群众当家作主，使发扬民主成为改善民生的动力，成为推动科学发展、促进社会和谐的保障，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”奠定了坚实基础。今年6月，市委、市政府下发《关于建立以民主促民生工作机制的实施意见》，对实施“民主民生”战略提出了更明确的要求。
杭州在实施西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、市区河道综合整治与保护开发、背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善、市区道路综合整治、中山路综合保护与有机更新、农贸市场改造提升、“停车新政”、“免费单车”系统建设等一系列重大公共工程建设中，在创建“市民之家”、“杭网议事厅”、“法律进社区”等活动中，以民主方式解决民生问题、以民主方式促进经济发展，以民主方式推进社会和谐，极大地改善了人民群众的生活品质。
推进党政决策科学化民主化
[经典案例]在今年8月召开的市委十届六次全体（扩大）会议上，36名市第十次党代会基层代表受邀列席。36位基层党代表中有不少来自工业战线，他们积极为杭州工业转危为机、跨越发展献计献策，提出了许多意见建议。从2007年年底市委印发《杭州市党的代表大会代表列席市委全委会和市委常委会实施细则（试行）》的通知，就党代表列席市委全委会和市委常委会的具体实施细则进一步作了明确规定后，党代表列席市委全委会和市委常委会已经不再是一桩新鲜事了。
[延伸阅读]王国平认为，发扬党内民主，是发扬民主的应有之义。发扬党内民主的一条重要途径，就是充分调动市党代表的积极性、主动性、创造性。
健全科学、民主决策机制，就是进一步推进党务公开、政务公开，建立健全基层党代表列席各级党委全委会、常委会制度，党代表建议征集办理制度，邀请人大代表、政协委员、市民代表列席政府重大会议制度，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、市民代表的意见建议，完善重大事项、民生工程的决策机制。
完善决策专家咨询制度，就是充分发挥杭州市决策咨询委员会、城市规划委员会和规划咨询委员会等专家咨询组织的作用，扩大咨询专家队伍，完善决策信息和智力支持系统，健全重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，推进决策的科学化、民主化。
完善城市公共治理机制，就是积极培育和发展社会复合主体，发挥党政界、知识界、行业界、媒体界等不同社会主体的作用，发挥市民参与和志愿者的作用，通过互动、民主的方式，建立复合机制，共同治理城市公共事务，培育公民社会，建立民主、合作、高效、开放的城市公共治理机制。
规范民生工程的民主参与机制
[经典案例]2007年，我市实施庭院改善工程，计划用3年时间完成745个庭院、3365幢楼房的改善目标，让55.5万名受益群众享受到宜居的庭院环境。工程实施前后，始终坚持党政、市民、媒体“三位一体”，建立了以“四问四权”为核心的民主促民生工作机制。据市统计局抽样调查，群众对庭院改善工程的满意率达到92.7%。在实施庭院改善工程中，上城区劳动路社区一些热心居民成立了“民间庭改办”，直接参与庭院改善相关工作；下城区凤起路558号和乐苑成立了自治管理小组，不仅参与庭院改善工作，而且承担起了管理任务。
[延伸阅读]庭院改善工程的实施，正是我市通过建立民生工程的现场监督制度、民生工程的验收评估制度、民生工程的质量回访制度、民生工程的绩效考核制度、民生工程的共建机制，推广民生工程建立居民自治形式，规范民生工程的民主参与机制的一个缩影。
工程实施前，建设主管部门和建设单位通过入户调查、听证会、民情恳谈会、现场答疑会、新闻发布会等形式，广泛征求人民群众特别是工程沿线街道、社区（单位）的意见和建议；施工单位张贴安民告示，便于群众了解工程情况，监督现场施工。施工过程中，主管部门组织专家、义务监督员、志愿者、居民代表等，对项目质量、施工安全情况进行检查监督。
工程实施过程中，建设主管部门、施工单位与工程沿线街道、社区（单位）开展共建活动，主动上门听取沿线街道、社区（单位）的意见和建议。在民生工程实施过程中，鼓励支持社区居民建立“居民自治小组”、“住户协商会”、“义务监督员巡查小组”、“和事佬”协会等基层民主自治形式，让社区居民参与民主协商和工程的监督管理。
工程竣工前，通过发放居民意见征求表和在现场设置咨询服务台以及组织专家、市民代表参与评估等方式征求社会各界意见，对收集到的意见凡合理的千方百计整改到位。
工程竣工一年后，通过上门回访、电话回访、居民座谈会等形式，对工程质量进行回访。确认是施工单位造成的质量问题，由建设单位追究施工单位责任，涉及违法违规问题由相关职能部门追究处理。此外，还组织开展对民生工程的绩效考核，并将绩效考核结果纳入市直单位综合考评，促进实施单位树立绩效理念，以绩效考核推动民生工程建设。
发挥媒体的宣传引导和舆论监督作用
[经典案例]“红楼”是杭州市城市规划陈列馆的别称，位于杭州市中心延安路上。“红楼”自开馆以来，就尝试着用自己的方式搭建政府与百姓沟通的桥梁，搭建百姓参与城市建设重大项目的平台。杭州市城市建设重大项目规划，都会在这里公开展出，展前做好媒体的信息发布，展中反复征询、收集市民的意见和建议，展毕认真梳理意见和建议，以深化和优化建设方案。几年下来，参观城建方案的公示展览，并提出意见建议、投票支持理想的方案，已成为不少热心市民日常生活的一项“保留节目”。在某种意义说，“红楼问计”已成为杭州重大工程民主参与的一个代名词。
如今，依托“杭州网”等平台，我市正积极组织开展“网上红楼问计”、民生重大决策网上投票、“线上协商会”、网上新闻发布会和网上恳谈会等，充分发挥媒体作为以民主促民生公共平台建设者、协商民主推动者、解决问题引导者的作用。民主民生网络互动平台“杭网议事厅”的推出，正是我市搭建以民主促民生议事平台迈出的一大步。
[延伸阅读]按照《中共杭州市委、杭州市人民政府关于建立以民主促民生工作机制的实施意见》，我市充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，精心策划、周密部署，推出一批“以民主促民生”栏目，搭建党委、政府与市民之间的沟通平台，提供社会不同群体民主协商的互动平台，在互动中统一思想、形成共识，在协商中化解矛盾、解决问题，实现正确舆论导向与通达社情民意的统一。
与此同时，加强媒体对以民主促民生工作的宣传引导和舆论监督，也成为工作的重中之重。《意见》要求，宣传舆论部门要坚持正确导向，既宣传我市各级党委、政府在推进重大工程、改善民生上所做的工作、采取的措施和取得的成效，又始终关注民生，及时将社情民意传递给各级党委、政府，发挥媒体的桥梁纽带作用；要充分利用媒体的公信力和公信度，加强舆论监督，搭建监督平台，畅通监督渠道，充分发挥媒体鸣锣开道、解疑释惑、化解矛盾、营造氛围的重要作用，推进党委、政府决策透明度和公众参与度进一步提高，推进民生问题及时解决。