●千方百计让人民群众不生病、少生病、迟生病
●千方百计让人民群众看得上病、看得起病、看得好病
【核心】
实施大建设
大建设，以史无前例的恢弘气势，将党委和政府解决看病难的决心付诸行动；以高效、规范、廉洁、有序的基本要求，将财政资金落到实处；以硬件和软件并举、高端和基层齐进的全方位形式，将卫生事业推上跨越发展的快车道。
●推进新医院建设
坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”，相继启动8家市属新医院建设。市滨江医院主体工程已顺利结顶；市下沙医院医疗综合楼主体结构已到20层，计划于2010年1月18日主体结顶；市第十医院（市西溪医院）医疗综合楼主体结构已到8层，计划于2010年1月28日主体结顶；市儿童医院（筹）挂牌试运行以来，门急诊日均350人次，门诊医疗综合楼已进入规划指标论证；市妇女医院5月16日动工，计划于12月底完成桩基工程；市之江医院已完成医院选址；市中医院丁桥分院已确定医院选址；市二医院即将兴建门诊医疗综合楼。各县（市）一批县级医院也纷纷迁建、扩建和新建。
●推进基层医疗卫生机构建设
我市主城区拥有社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站278家，已构建起15分钟社区卫生服务圈，社区卫生服务机构人口覆盖率已达98%，街道（乡镇）覆盖率达到100%，逐步形成“首诊在社区，重症上医院，康复回社区”的就医格局。
我市农村基本上达到每个建制乡镇（街道）均有一所卫生院或社区卫生服务中心，村卫生室和社区卫生服务站共2519个，村医疗机构覆盖率约为84%。大力推进乡村一体化管理。2010年春节前，要完成全市未达标586家村卫生室建设，2010年7月底完成全市未达标530家农村地区社区卫生服务站建设。
●推进队伍建设
一手抓管理人才，一手抓卫技人才。与复旦大学、浙江大学合作举办卫生管理、护理管理高级研修班、研究生课程进修班和出国英语高级研修班，同时通过上挂下派增强实训。鼓励出国深造、赴上级医院进修学习。
为提高社区卫生服务机构的医疗卫生水平，近几年，我市连续对社区医生进行全科医学的培训，对社区护士也进行相关培训。至目前，我市社区医生和护士的培训率已高达98%。
今年与省高等医学专科学校首度合作，采用“统一招生、免费培养、签订合约、定向分配”的方式培养大专学历的乡村医生，首批123名学员已进校学习。
●推进信息化建设
以信息化带动规范化，推进现代化。一方面，构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生信息网络平台；另一方面，构建以电子病历为核心的医院信息化系统。2009年，我市在已有疾病预防控制领域的网络直报，妇幼保健领域、急救领域的信息联网基础上，启动社区卫生服务机构和医院的信息化建设，逐步做到全市联网，提高办事效率和管理水平，最终将达到市民卡兼具健康卡的功能。
【促力】
实行大融合
大融合，以健康为本的理念，将卫生事业融入到社会经济发展的主旋律中，以民生民本的要求，将卫生工作融入到党委和政府的中心工作，以优化资源的举措，推进卫生资源整合重组，优势互补，形成合力。
●推进健康城市建设
实施“杭州市重点慢性病干预控制计划”，对市区35～59岁男性和35～54岁女性人群的高血压、糖尿病建档率进行跟踪干预管理。重点慢性病管理得到加强，高血压管理率达到85.55%，糖尿病管理率达到92.6%，重性精神病人监护率达到99.64%。传染病报告发病率降至279.07/10万，孕产妇死亡率为7.77/10万，婴儿死亡率4.56％。。
杭州人均预期寿命已达到79.78岁，走在全国前列。
向全市中小学生发放健康消费券1600万元，提供防龋齿的窝沟封闭、局部用氟防龋和早期龋的预防性治疗。
健康生活开始走进千村万户。今年全年实现新增农村自来水受益人口1万人；改造农户厕所7万个；新建改造农村卫生站（室）200个。编印并赠送《农民健康读本》100万本。
起草制定《杭州市公共场所控制吸烟条例》，明年3月1日正式施行。
筹建杭州市民健康生活馆……
●创建卫生强市
实施杭州市卫生强市建设规划，建立对各级党委、政府的考核机制。各级政府逐步加大了卫生投入，不断完善医疗保障体系，不断健全医疗卫生服务体系，不断提高医疗卫生服务能力建设，深入开展爱国卫生运动。今年11月，经过18个方面81项指标的考核，我市以优异成绩在全省率先通过了浙江省卫生强市的考核验收。
全市已有6个区（县、市）申报省级卫生强区（县、市），198个街道（乡镇）中，已成功创建市级卫生强街道（乡镇）146个。
●打造廉洁卫生
实施九大举措，着力打造党风正、政风清、医风新的“廉洁卫生”。以岗位廉政教育为契机，提高教育的针对性。以专题学习教育为载体，强化教育的实效性。以职业道德学分制为抓手，增强接受教育的主动性。深化实施《医德考评办法》，增强医德考评的刚性。推进县级以下医疗机构药品集中采购，规范基层药品购销行为。深化完善“数字监察”，健全药品购销监督机制。实行重大工程建设效能监察季报制和定期督查制，加强基本建设管理。规范院务公开，防范权力“暗箱”运作。强化信访监督，全方位开展廉情预警。
●整合卫生资源
探索组建了市校合作、股份运作的公立医院集团，市滨江医院、市下沙医院分别与浙医二院、邵逸夫医院建立一体化建设、一体化发展的合作关系。创新管理体制，引入企业治理架构，成立股东会、董事会和监事会，实行董事会领导下的院长负责制。依托名校名院的人才、管理、教学、科研、国际合作等资源和平台，尽快缩短新医院成熟期，促进新医院高起点建设、高起点发展。
市一医院、市妇幼保健院、第四医院、杭玻医院和市妇女医院实行集团化管理。市六医院、市十医院和市儿童医院实行一体化管理。
●加强监督执法
坚持服务与执法并举，卫生监管触角延伸到乡镇、农村。创新服务水平，在餐饮消费领域实施“五常”法管理，在学校食堂、农家乐、景区旅游餐饮等重点环节实施卫生监督信息上墙。按“规范一批、整合一批、置换一批、淘汰一批”的整治措施，建立百荷厨房式、一条街式、食堂式、单体连锁式联营店76家，提升了城区小餐饮业态管理水平。新创建“八小”行业示范街（社区）26条（个）。在游泳场所、宾馆、住宿业、饮用水、中小医疗机构中全面推行量化分级管理。开展化妆品不良反应监测试点、“千家企业—十万劳动者职业健康保障”活动。130余项重大活动保障引入风险评估方法，直接服务354839人次，确保了不发生一起群体性食物中毒的工作目标。构建权力阳光运行机制，全市96301共受理投诉举报4242件，督办、办理、满意率均达100%。
●提升卫生应急能力
卫生应急体系进一步健全和完善，编印了《突发公共卫生事件应急预案操作手册》。市公共卫生中心启用了具有国内一流水准的卫生应急指挥中心。监测预警网络和技术手段进一步拓展和提升。完善了流感监测网络和传染病自动预警信息系统，开发了药店常用药品销量监测网络和学生疾病预警信息管理系统。全力做好甲流、手足口病等重点传染病为主的突发公共卫生事件防控工作，全市麻疹发病下降82.92%、手足口病下降62.02%。通过科学有序开展甲型H1N1流感的防控工作，有效减缓了甲流疫情扩散的进程。
【活力】
开展大比武
大比武，以求真务实的态度掀起了全系统讲学习、钻业务、练技术和比水平的热潮，以生动活泼的形式浓缩了全市3万余名医务工作者的良好精神风貌和职业素养，以你追我赶的竞赛激励大家不断进取、勇攀高峰。
●社区责任医生高血压、糖尿病管理技能比武
4月17日，在13个区（县、市）参赛队预赛中胜出的六支社区卫生服务中心代表队参加了电视决赛。精心设置的必答、抢答、管理方案完善和案例分析四个环节比拼内容，提高了社区医生慢病管理的能力，也对电视观众开展了一次有效的健康教育。
●急救技能比武
5月26日，市急救中心及各区、县（<