都说千里运河杭州止，运河南端在拱墅。拱墅因河而名、因河而兴，这得天独厚的地域优势，孕育了独特的运河都市文化，使拱墅自古以来就是“商贾云集”之地，并赢得了“十里银湖墅”的美誉。
随着运河综保工程的推进、运河文化的挖掘以及建设秀美拱墅三年行动计划的实施，拱墅再一次以崭新的面貌映入世人眼帘，尘埃再也掩盖不住她的夺目光芒。
近年来，在拱墅区委、区政府的正确领导下，该区先后实施了“产业强区”、“优二兴三”等重大战略，倾力打造服务业成长第一区和服务业首位经济，全区服务业得到快速健康发展，服务业经济成为拱墅综合经济实力的重要支撑。最近，《拱墅区现代服务业业态定位及空间布局纲要》新鲜出炉，将为拱墅区现代服务业的发展注入新的活力。
【政策举措】
※推出一批工业转型升级与生产性服务业联动发展的典型
有条件的企业要加快从生产加工环节向自主研发和品牌营销两端拓展，延伸产业链的服务环节，逐步向以研发和营销为主的现代企业转型。
※鼓励一批具有创新性、示范性的现代服务企业
围绕发展总部经济、创意经济、网络经济、商务经济等新经济业态，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、数字传媒、动漫游戏、创意设计和法律、会计、审计、税务、工程咨询、管理咨询等各类具有创新意义的现代服务业企业。
※激活一批服务业中小企业
通过实施贷款援助，鼓励中小企业到资本市场直接融资，鼓励政府控股的小企业投资公司和民间的风险投资公司开展创业投资。
※建设一批现代服务业集聚区
加快运河商务区等十大城市综合体建设，优化城市布局，提升城市现代服务功能；逐步建设总部基地，升级物流园区，壮大北部软件园；培育建设教育培训基地、创意产业园。
※打造一批服务业品牌
完善服务业品牌认定办法，支持优势服务业企业加快发展，支持企业开展自主品牌建设，培育服务业著名商标；引进浙江省知名商号、老字号，以名牌、名店和上市公司为龙头，通过合资、联合、并购等方式，实行连锁经营和集团化发展；加强培育品牌市场、品牌旅游、品牌街区。
※抓好一批服务业创新发展试点
积极开展各类省级服务业创新试点，重点抓好制造业与服务业联动发展试点、制造企业二三产分离试点、探索性创新性服务业项目试点等等，充分发挥对省市服务业创新发展的示范引领作用。
【发展定位与目标】
※总体思路
以依靠管理创新提升消费性服务业的品牌水平、集聚创新创业资源打造现代服务业的集群水平、渐次发展总部经济打造区域经济转型的新引擎作为全区发展现代服务业的三条主线，大力实施“迁二建三”、引进国内外知名企业和研发中心，高起点规划，高标准建设，把拱墅区建设成为杭城北部的现代服务业创新创业基地。
※发展重点
以发展现代金融、电子商务、服务外包等生产性服务业和文化创意产业作为突破口，以生产性服务业发展推动产业转型升级，由加工环节向研发和营销两端延伸，以文化创意产业发展助推运河旅游。同时继续抓好房地产、现代物流、汽车贸易等已有优势行业，以及与民生密切相关的消费性服务行业。
※发展定位
依靠管理创新提升消费性服务业的品牌水平，集聚创新创业资源提高现代服务业的集群水平，渐次发展总部经济打造区域经济转型的新引擎。
※总体目标
近期目标（2009～2011）创建一流的现代服务业新兴基地：规划期内社会消费品零售总额年均增长15％，服务业增加值年均增长15%以上，到2011年，实现服务业总量翻番，确立服务业首位经济主导地位；基本形成以资源投入、管理提升和创新创业驱动的发展态势，逐步显现发展效益和辐射带动作用；成为杭城宜商宜居北秀郡、服务产业北集群、通京达海北干道、总部经济北大营。
【发展构架和功能定位】
※产业发展架构
发挥区位优势、资源优势和服务业基础优势，强势推进城市综合体和商业中心建设，大力发展文化创意产业和旅游会展、教育培训、休闲娱乐等新兴产业；充实巩固汽车贸易等优势产业，稳定提升房地产业，培育发展历史文化街区，不断提升专业市场竞争力。
※镇、街服务业发展功能定位
服务业发展主导区--上塘街道、祥符街道、小河街道、拱宸桥街道各有优势，是拱墅服务业发展的主导区，突出发展教育培训、现代商务、宾馆会展等优势行业。
服务业发展提升区——米市巷街道、湖墅街道、和睦街道、大关街道是拱墅服务业发展的提升区，以优化提升区域产业结构为重点，发展提升商贸产业，建设区域性金融中心。
服务业发展新兴区——康桥镇、半山镇努力实现二、三产业协调发展，大力发展生产性服务业，重点发展生态休闲旅游业、总部经济、现代物流等产业，与城区错位互补发展。
【空间布局】
※“金轴银线”支撑现代服务业双翼腾飞
拱墅区将坚持“主业突出、产业集聚、功能提升、持续发展”，全面深化“组团式规划，板块式发展”，构建与中心城区功能相匹配的服务业空间结构，全力打造“一轴六线”主体框架。
“一轴”是以运河拱墅段为中轴的“金轴”，沿运河周边发展旅游会展、休闲娱乐、金融保险、商务办公、文化创意等现代服务业。
“六线”是莫干山路、湖墅路、上塘路——拱康路、沈半路——大关路、石祥路及湖州街这六条“银线”。湖墅路周边作为传统的优势街区，发展商贸服务业。上塘路——拱康路周边作为交通干道，发展物流产业和商贸产业。莫干山路和沈半路——大关路作为拱墅区发展总部经济的桥头堡。石祥路两侧作为传统的汽车贸易特色特区，继续发展汽车后产业。湖州街连接申花路，发展商贸、宾馆、娱乐产业。
在“一轴六线”主体架构下，培育形成若干特色鲜明、蕴涵潜力的新兴产业聚集区——总部经济、商贸、现代物流、特色服务业、创意产业等；举全区之力，打造运河CBD、总部经济园、北部软件园三大高端产业功能区，成为体现拱墅区城市功能定位，最具经济活力、市场竞争力、产业辐射力的战略增长极。
※构建杭州总部经济“北大营”，形成“一区两园”发展格局
——围绕城市综合体建设来发展运河CBD
拱墅区将抓住城市化进程中又一个发展契机——城市综合体建设，大力发展国际金融、国际商务、文化传媒等优势产业。进一步促进大公司聚集运河CBD功能区，发展总部经济。到2012年，CBD功能区基本形成金融主业突出、商务服务发达、文化传媒活跃的现代化商务中心和文化创意产业集聚地。
——以全国一流、全省领先为目标打造北部软件园
北部软件园的规划总目标是建成150万平方米建筑体量的“全国一流、全省领先”的软件科技示范园。自2008年起，用3年时间，按启动平台、扩张平台、提升平台三个阶段分步实施，至2010年底，把北部软件园打造成总建筑面积50万平方米以上，入驻企业500家，税收总额5亿元的以软件、网络、文化创意为主导的在全市乃至全省有一定影响力的软件产业园。
——建设总部基地以形成总部经济园
拱墅区将依托目前杭州城内最大存量的土地资源，最广阔的商务开发空间，最丰厚的运河文化底蕴，在湖州街﹑拱康路以及运河新城内，大力吸引先进制造、科研院所、文化创意、商贸流通、咨询服务等企业、院所总部，着力推进金融保险、咨询服务、商贸流通、商务会展、酒店和文化娱乐业等综合配套服务能力，加快建设全省乃至全国具有影响力的总部基地。
※建立“五带两级”纵横交错的商贸服务新网络
祥符商贸产业带以银泰商业区为中心，向东串起莫干山路沿线的商业区，向北连接石祥路汽车贸易特色街区，向南延伸至文化商城和时代电子市场，向西连接华东建材市场。
上塘路商贸产业带以运河CBD为中心，向北连接舟山东路、台州路商业区，向南延伸至大关路商业区，引进集休闲、购物、餐饮、娱乐于一体的新型商贸复合业态。
湖墅路商贸产业带以红石中央花园商业带为主体，依托丽阳国际商务中心、国际汇丰中心，集聚服装、餐饮、健身、美容等行业知名品牌。
石祥路商贸产业带以石祥路汽车贸易特色街区为中心，引进宾馆、会展中心，整合提升“中国商业特色街”品牌。
湖州街商贸产业带以北城广场为中心，连接祥符商贸产业带，引进集休闲、购物、餐饮、娱乐于一体的新型商贸综合体，打造未来城北新中心。
“两级”是指建设以两个中心商贸区为龙头、20个社区商业中