尼日利亚总统奥马鲁·亚拉杜瓦2009年11月23日因心脏疾病前往沙特阿拉伯就医,之后音讯全无。
一国无首了6周,尼日利亚乱了。已有激进人士起来煽动,或将引发政坛剧变。但尼政府坚信“一切正常”。
尼日利亚举国上下都在问,谜一样的总统,究竟怎么了?
乱 首席大法官自行就任
总统不见了6周,尼日利亚有点乱。
上周,到任的尼日利亚首席大法官伊德瑞斯·库提基自己任命了继任者,并帮助他宣誓就职。
这是尼日利亚史上第一次没有总统主持的首席法官就职仪式。尼日利亚国内不少律师因此质疑这项任命的合法性。
尼日利亚参、众两院已在2009年11月通过了政府一项24亿美元的2009年补充预算。由于亚拉杜瓦前往沙特治病,而且离开前没有将权力移交给副总统,导致预算搁置。最后,文件还是被送到沙特的医院,让亚拉杜瓦在病榻前签署。
在南部的尼日尔三角洲地区,一些武装人员经常阻挠石油生产。不过亚拉杜瓦当局曾提出特赦,希望通过对话恢复当地和平。
但是上月中旬,当地的输油管道再次遭到了武装人员破坏。尼日利亚批评人士指出,正是总统的失踪耽误了双方之间的对话谈判。
问 总统究竟去哪了
近日,尼日利亚人权作家协会不断向尼日利亚国民大会施压,要求他们宣布亚拉杜瓦“失踪”。
《泰晤士报》7日援引该协会发言人伊曼纽尔·奥乌比克的话说:“我们有权知道我们的总统在哪里,他现在的健康状态如何。”
他要求国民大会派专人寻找总统,出示亚拉杜瓦还活着的证据,并证明他目前的身体状况依然可以支持他执政。
周二,尼日利亚首都阿布贾的一家联邦法庭举行了三场听证会,目的都是迫使亚拉杜瓦放弃总统权力。
三场听证会给了尼日利亚当局三个选项:或要求副总统乔纳森代替亚拉杜瓦出任总统,或要求亚拉杜瓦辞职,或要求内阁做出决定,让亚拉杜瓦立刻归国。
尼日利亚律师协会主席罗迪米·雅克莱多鲁说:“我们不能看到他(亚拉杜瓦总统),我们不知道他在哪里,甚至不知道他在做什么。我们的要求就是副总统能够宣誓成为总统。”
谜 副总统说接到过总统电话
一些观察家警告说,尼日利亚正面临一场混乱和危机。
不过尼日利亚政府坚称,一切正常。
“尼日利亚的大船依然在稳定航行。”副总统乔纳森说。
6周来,他一直代替总统亚拉杜瓦主持每周的内阁会议。今年元旦,他还代替亚拉杜瓦做了新年致辞。但是他并未被正式授予总统权力。
“尽管总统先生由于健康原因暂时离开我们,但他依然时刻关注着国家事务,并保持乐观。”乔纳森说,周二时他曾接到亚拉杜瓦打来的电话,但他没有透露两人谈话的具体内容。
乔纳森说,“我们希望总统先生能够尽快恢复健康,回国继续他的工作。”
本报综合报道
尼日利亚人口1亿4千多万,是非洲人口最多的国家,也是非洲最大的石油生产国之一。
北部经济较为落后,偶有穆斯林激进分子的暴力活动。南部相对发达,经常有反政府武装在尼日尔三角洲地区破坏石油制造。
为了平衡南北势力,尼日利亚政治中有一条不成文规定:南方人和北方人可以连续执政两任。现任亚拉杜瓦是北方人,仅仅执政一任,理应由北方人接任,而他的副手乔纳森却是南方人。因此如果乔纳森继承总统位置,北方人很可能会感觉自己被骗了。
近日,尼日利亚更是被美国推到了世界焦点位置。23岁的尼日利亚人阿卜杜拉·穆塔拉布成为美国圣诞节炸机未遂嫌犯被捕后,尼日利亚被美国列入14个资助恐怖主义国家。
在这个特殊时期,尼日利亚政局“真空”,可以如何解读,有哪些影响,本报记者昨晚电话采访了中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任、中国非洲问题研究会常务理事贺文萍。
宪法的规定有些笼统
都市快报:您怎么看待一国总统“失踪”6周?尼日利亚宪法中是否规定了类似情况该如何处理?
贺文萍:最高领导人缺失引起国内各方强烈关注和反应,我觉得首先表明尼日利亚这个国家的重要性。因为我联想到非洲有一个国家曾经有过相似情形,赞比亚。赞比亚前任总统曾经也出国治病,但当时赞比亚国内并没有出现尼日利亚这次这么大的关注和反应。这也反映出尼日利亚国内权力争夺的激烈。
当然,里面隐约暴露出一点问题。总统的离开究竟有没有违宪,这是现在尼日利亚国内争论的焦点。
尼日利亚宪法第145条说,总统只要不在国内就得写一份书面说明,说明什么原因离开,其间得将权力暂时授权给其他领导人,比如副总统。
但围绕这第145条的不同解释形成了两派人。反对派可以认为你是自动辞职,他们正好抓住了这个契机,考虑先声夺人,尽快进行权力洗牌。也有挺总统的一方,认为宪法同一条并没有写清,具体离开多少天为准。所以,其实很难说亚拉杜瓦是否违宪。
如果要接替现任总统,尼日利亚宪法中有规定,排在第一位的是副总统,接下来是参议院议长,但参议院议长在位不能超过3个月,必须进行大选,选出新总统。
目前副总统其实代替总统做了很多事情,只是在程序上没有被授权,否则他就是代总统。尼国内反对派拿他说事儿的,也就是这道小程序。