1月9日，66岁的陈永春老人来到市城建陈列馆（红楼），观看在这里举行的“杭州市拆迁安置房建设成果展”，在规划蓝图展示板上寻找自己的新家。去年，他与儿子一家告别陈旧的老房，两年后，他将在原地获得两套安置房，成为现代化社区的新居民。
伴随着城市化进程的加快和拆迁规模的扩大，拆迁安置房建设成为城市发展过程中一项难度大、矛盾多的复杂课题。如何让越来越多的被拆迁人成为陈永春那样的幸福户，切实享受到城市化带来的成果？杭州市坚持以民主民生战略为根本，坚持“市统筹、部门配合、多主体实施”建设管理体制，突出大项目带动、完善政策保障、创新体制机制，以规划为先导，充分发挥市建委牵头抓总和统筹协调作用，推动我市拆迁安置房建设实现又好又快发展，在全省发挥了龙头、领跑、示范和带头作用，也探索出拆迁安置房建设的“杭州模式”。
昨日，我市召开拆迁安置房建设模式与绩效研究专家研讨会，来自住房和城乡建设部、省建设厅有关负责人及高校专家学者高度评价杭州拆迁安置房工作：“杭州拆迁安置房建设创造了‘杭州模式’，值得兄弟城市学习借鉴。”
研讨会上，与会领导和专家学者一同为这一模式“把脉”，一致认为：在推进城市和谐发展的同时，要充分保障被拆迁人的各项权益、让这些为城市化作出巨大的贡献者与这座“生活品质之城”一起走向更为美好的明天。
真正体现以人为本、以民为先的理念
开展“拆迁安置房建设模式和绩效研究”课题研究非常重要，一是归纳了杭州的经验做法，总结了“杭州模式”，也对拆迁安置房建设工作提出进一步要求；二是补充完善了我们围绕拆迁和建设展开的系统研究；三是通过研究为杭州进一步改进相关工作提供了手段。
杭州在保障性住房体系建设方面走在了全国前列。在快速城镇化的进程中，拆迁安置是亟待解决的难解与必解之题。当前，全国都在大力推进保障性住房体系建设，以改善民生和推进城镇化。杭州市通过拆迁安置房建设，已经带动解决了这一难题。“杭州模式”最核心的内容是坚持以科学发展观为指导，真正体现了“以人为本、以民为先”的理念。特别是以“民主促民生”工作机制，推动就近安置、统筹规划、就业、养老等各方面工作取得全面突破，较好地解决了拆迁带来的综合社会问题。从结果上看，实现了居民利益与城市利益的有机结合。
我认为，这个研究要继续做下去，并且能更加全面地反映我们所做的工作，特别是要把怎么尊重群众意愿、吸引群众参与放在一个更重要的评价角度。
（侯淅珉 住房和城乡建设部住房保障司司长）
杭州经验具有普适意义
很多被拆迁人都觉得，拆迁总比建设快，政府没有充分考虑到拆迁户过渡期的困难。杭州拆迁安置房的做法充分考虑到了过渡期间的这样一种保障，具有普适意义、值得总结推广。建议在以下四方面进行深化：
第一是确立了现代而又切实的理念和目标。杭州市提出共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，这是个比较现代和切实的目标，是杭州的特色，值得推广。
第二是明确了“以人为本”和“民主促民生”的原则。要把共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”目标转化为实际，离不开这一原则。
第三，杭州具有强烈的探索创新意识，这种意识也是一些城市所欠缺的。
第四，拥有一个整体细致的建设体系。我们要应该有这样一个体系，用整体观、系统观来看待拆迁安置带来的种种问题。
（沈岿 北京大学法学院副院长、教授、博导。2009年底，沈岿与北京大学法学院另四位学者曾共同建议全国人大审查《城市房屋拆迁管理条例》）
对面临类似问题的其他城市具有借鉴意义
近20年以来，我国进入了以快速城市化为核心内容和主要特征的发展阶段，伴随城市总体规模的扩张和城市自身的有机更新，拆迁安置问题成为当下的难点、热点问题。因此，加快拆迁安置房建设，妥善协调各方利益关系，对城市和谐发展意义重大。
拆迁安置房建设的“杭州模式”是一个系统工程，在共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”战略思想指导下，通过“五大 ”创新破解“五大难题”，实现了拆迁安置房建设“大规模、快速度和高质量”，使拆迁安置房成为联系新农村建设和城市化推进的桥梁，在解决“四农一村”（“四农”指农村、农民、农业、农民工。“一村”指“城中村”）复杂问题中起到了关键作用，为落实城市规划和优化城市功能所安排的重大建设项目实施提供了有力保障，并通过利益关系协调缓解了矛盾，从而为城市建设与和谐发展作出了贡献。
通过近10年的不断探索和完善，拆迁安置房建设的“杭州模式”，在杭州城市化进程和“生活品质之城”建设中发挥了保障和支撑作用，对面临类似问题的其他城市也具有借鉴意义。
（贾生华 浙江大学房地产研究中心主任）
观念转变是一个很重要的经验
城市要实现可持续发展、可持续建设，有必要思考几个方面的问题：第一是充分利用存量土地，这与城市有机更新很符合。第二是要提供公平的住房机会。第三是要让整个社会共享价值的提升。
杭州市通过拆迁安置房建设，在很大程度上符合可持续发展的思路。大家都追求可持续发展，但往往只解决了当前问题，又忽视了许多长远问题。所以在可持续发展或建设中，我们不仅要立足当前，也要着眼长远。从这个方面来说，杭州不仅解决了当前的安置问题，在模式上也兼顾了长远利益。
我认为，“杭州模式”有一个很重要的经验就是观念的转变。我们通常讲“以人为本”，但很多时候还是“以数字为本”。在城市发展中，不管旧城居民还是城市边缘居民，他们对城市贡献很大，却没有得到公平的回报。所以拆迁才会导致不同问题的产生。而现在又出现了一种倾向，就是为了个人利益，过分强化权益，而影响到整个城市的长远发展。“以人为本”不能老是出现在口号上，我们要充分考虑被拆迁人合理的权益，实现和谐发展。
（刘洪玉 清华大学房地产研究中心主任、教授、博导）
通过拆迁安置实现成果共享
通过研究，杭州市拆迁安置房模式和绩效得到了系统的总结提炼，我认为课题的特色主要体现在四个方面：
一是拆迁安置房建设占到了杭州住宅建设量的三分之一，是意义所在。二是从民主民生、城乡统筹等中央和老百姓关注热点、焦点来看，拆迁安置房研究很有意义。三是在推进城市化进程中，对于处理城市面积扩张和旧城改造，解决拆迁安置具有重要意义。四是杭州创造的经验对全国大中城市也有一定的借鉴意义，比如在组织领导上，强调政府主导，改变了过去分散不统一的局面，有高度、有力度；对理念、机构、政策、机制、模式五个创新，总结得很好。
在拆迁安置房建设中，关键还是要继续坚持以人为本。以农民为主的被拆迁人大部分是城市中的弱势群体，我们要充分尊重被拆迁人的利益，也要关注他们的就业问题。通过拆迁安置，实现成果共享。现在是城市化的高峰期，拆迁安置工作很可能会碰到新的困难，所以要继续努力，让老百姓了解这项工作，减少误解。
（杨东朗 西安交大房地产研究所所长、教授、博导）
开展拆迁安置房研究很有必要，可行性强
浙江是一个出模式的地方。这个课题选题很好，把研究的重点放到了模式和绩效上，有效地结合了这一研究的必要性和可行性，指导思想、目标和原则都非常明晰。
“杭州模式”把以民生为本、以政府主导作为指导思想，目标是实现“房等人”。这一模式，首先是建设管理的体制机制比较先进，比如统筹层次很高，市里统筹，部门配合，容易形成合力；其次是工作重点比较突出，以民为本、以项目为重、政策为基、规划为先、机制为要，归纳总结得很好；试行政策的分类制也是比较成功的做法，在工作中对城市居民、农转非居民进行分类指导，也是成功的因素。
对于下一步的研究，我有几个建议：一是可以从政府和老百姓两个维度展开绩效评估；二是关注10%留用地政策在实施过程中瓶颈和难点问题；三是加强对拆迁与保护、新城与老城互动以及历史遗留问题的研究；四是考虑居住方式的转变问题及居住方式转变后居住和就业的平衡问题；五是适应法律修改把拆迁补偿改为征收补偿。
（石忆邵 同济大学土地资源研究室主任、房地产与测量系教授、博导）
杭州的拆迁安置体现社会正义
杭州市建委所做的工作为杭州的城市化发展、和谐安全提供了城市发展范例，突出体现了社会正义。房子是公共产品，在拆迁安置过程中，杭州的做法体现了配置的合理化，公共服务的均等化。在杭州从西湖时代迈向钱塘江时代的过程中，可以说，拆迁安置房建设已经成为一道风景。我认为，社会正义首先体现在分配正义上，而分配正义正是国家解决和谐的最大难题。杭州的拆迁安置工作则做到了这