这个牛年春节，杭城最热门的话题就是消费券。但没想到，元宵过了，人们对消费券的热度却丝毫未减。这次市“两会”上，不少人大代表和政协委员就扩大消费券发放面、延长发放时间、丰富发放种类等课题提交了不少议案和提案。昨天下午下城区代表团在分组审议政府工作报告和计划、财政报告时，代表们又围绕消费券热议了一番。他们带来许多疑问：消费券能否重复使用？消费券发多了，会不会影响财政收支平衡？制作和发放消费券的成本，会不会额外增加政府负担？公务员必须购买消费券吗？ 以普通代表身份来参加分组审议的省委常委、市委书记王国平，看到代表们如此关注消费券，开心地笑了。他说：“如果有一天全市人民都抢着认购消费券，杭州扩消费就不成问题了，转危为机、跨越发展的目标也就近了。”对代表们提出的问题，他一一作了解答。
消费券要继续发，但不增加财政负担
春节前，杭州市、区两级面向特殊群体，发放了2亿元消费券。商家和厂家积极配合消费券发放工作，出台了不少优惠配套措施，如购买商品消费可增值5%，其中杭产家电优惠幅度高达18%；购买服务消费可增值20%。杭州消费券发放工作受到社会各界的高度评价，大大提升了广大市民的消费信心，也受到了国内外媒体的高度关注。
“消费券的发放面能否更广一些，力度能否更大一些。”一位代表提出建议，认为消费券含金量高，确实可以起到提升消费信心、拉动消费需求的作用，应该扩大发放范围，让更多市民享受这一优惠政策。但是也有代表提出，消费券用的是财政资金，如果大量发放，会大大增加财政负担。
对此，王国平说，消费券是杭州促消费的“杀手锏”，已有了成功的开始，要继续发放。但他也指出，除已发放的2亿元消费券以外，杭州将不再发放公益性、红利性的消费券。
他说，春节前，杭州向包括“新杭州人”子女在内的特殊群体发放的2亿元消费券，用的是市、区两级的财政资金，是公益性、红利性消费券。消费券要继续发放，不能光靠财政支出。他指出，下一步杭州做好消费券文章，重点是抓好四件事：一是发放旅游消费券，由市旅委和各地旅游部门在旅游业发展专项资金中拨付。二是发放市民非公益性消费券，鼓励市民包括党政机关、事业单位、企业单位的工作人员和职工，按照自愿原则，以税后工资来购买消费券。三是发放各种财政资金转移性消费券，也即财政预算内安排的各种产业发展扶持资金和企业扶持奖励资金，可切出一部分以消费券形式拨付给企事业单位。四是发放教育券和培训券，从相关专项资金中列支。
非公益性市民消费券面向大众
可自愿购买
春节前杭州发放的消费券是公益性、红利性的，但却不是普惠的。王国平说，春节前发放的2亿元消费券，主要面向困难家庭、退休职工、中小学生等特殊群体，虽然大大提升了社会消费信心，起到了拉动内需的作用，但因特殊群体消费能力有限，消费券不可能发挥很大的“乘数效应”。他建议公务员特别是市领导以身作则，拿出税后工资自愿认购消费券。
“扩消费不光是市领导和公务员的责任和义务，我们老百姓也希望参加。”“消费券含金量高，普通市民也希望拿到。”代表们对非公益性消费券的热情，再次感染了王国平。他说，自己原本担心市民不愿意购买非公益性消费券，但现在看来非公益性消费券还是很有吸引力的。非公益性消费券的发放，将不仅面向公务员，也将面向事业单位、企业单位甚至全体杭州人和“新杭州人”。
发行消费券纪念册
可收回制作发放成本
杭州发放消费券，也是网民热议的话题。有部分网民认为，消费券的印制和发放需要成本，可能会增加财政负担，造成不必要的浪费。王国平说，大家不需要担心。杭州的创造，让这个问题迎刃而解。
据市财政局估算，目前一张20元消费券的制作成本不超过0.15元，市本级首期共发放500万张，总的印制成本约75万元。由于消费券具有特殊纪念价值，许多市民都希望收藏。于是他们将原本多印制、以备急用的1000多万元消费券，制作成了10万余册《杭州市民消费券纪念册》，按面值公开向市民发售，预计可得收入1000万元左右。这笔收入，不仅可收回已发放消费券的制作成本，还为今后我市消费券的印制和发放提供了资金保障。
此外，由于杭州消费券通过街道、社区、退休工人自管小组、学校等机构发放，不仅效率快、准确度高，也大大降低了发放成本。
消费券不是钞票，有使用期限
也不能反复使用
据了解，目前许多单位向市委、市政府提议，由于消费券含金量高，深受市民欢迎，希望将收到的消费券，部分用于向单位职工发放福利，甚至提出要让消费券反复使用和流通。对此，王国平强调，消费券是杭州应对国际金融危机的一大工具，但它不是人民币，不可以重复使用，也必须有使用期限，原则上使用期限应该以今年年底为截止日期。